吴德锋
盛夏的西安，炙热又美丽，满城酝酿着希望。
1个月来，西安市把稳增长放在更加突出位置，制定了《西安市扎实稳住经济若干政策措施》（以下简称“《若干政策措施》”），从惠企业、强需求、稳产业等5方面推动西安高质量发展。
对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户实施水电气“欠费不停供”；加大失业保险稳岗返还力度，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%最高提至90%……
无论是对企业、个体工商户还是个人，西安都拿出了十足的诚意和满满的“干货”。
惠企业增信心
秦岭沣峪口百年老油坊（以下简称“油坊”）是中国西北地区现存规模最大、年代最久、保存最完整的一座手工榨油作坊，距今已有130年以上的历史，于2008年被陕西省人民政府认定为省级非物质文化遗产保护项目，后被引入永兴坊。由于疫情，永兴坊景区反复停业、游客大量减少，油坊每月净亏损达3万元。
油坊传承人高飞的积蓄眼看就要耗尽，“雇佣的很多员工，来自于偏远农村，是家里唯一的经济支柱，如果油坊断送在我手里，那我一辈子都没法原谅自己”，高飞告诉记者。西安城投集团了解到油坊的实际困难后，及时按照《若干政策措施》相关规定兑现房租减免措施，让高飞度过了难关，保住了生机。
西安城投集团是从事基础设施投资、建设、运营的西安市大型国有独资企业。据了解，《若干政策措施》出台后，西安城投集团对承租该集团所属国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户按政策减免3至6个月租金，共278家中小微企业和个体工商户享受到这一政策，今年以来已经减免房租达到2100万元；对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，设立不少于6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。
企业稳，市场主体稳，经济大盘才能稳。6月3日，西安市发改委党组成员、副主任王凯在对《若干政策措施》做相关解读时提到，《若干政策措施》对整个市场主体的其中一大利好就是降低企业经营成本。
西安城投集团工作人员为永兴坊内商户讲解减免房租政策。西安城投集团供图
房租减免、水电气缓缴之外，还有信贷支持、政府采购、减税降费等措施也在一定程度上降低了企业经营成本。以减税降费为例，为了让企业直达快享退税红利，西安市税务局大力推广落实“政策速推、问题速答、优惠速享、税款速退”措施，纳税人只需在电子税务局提交申请，税务部门审核通过后税款即可直达企业。
留得青山，赢得未来。这些明确要求推动降低企业生产经营成本的措施，将有效地帮助企业顺利渡过难关，共同提高抗击疫情稳经济促发展的信心。
强需求增活力
每日加工处理500吨鲜羊奶、年产各类羊乳粉2.2万吨的蓝田乳制品生产线建设项目；投资60亿元，占地约1019亩的比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目；为西安高新区强链补链强化产业集群起到良好作用，带动就业约3000人的秦创原科创基地二期项目……
6月23日，西安烈日炎炎，陕西省2022年重点项目观摩活动先后走进西安六个重点建设项目。
重点项目建设是扩大有效投资的重要抓手。今年以来，西安高度重视重点项目建设，工地上、厂房里，处处充满着大干快上、比学赶超的氛围浓厚。西安最新公布的数据显示，到6月底，西安全市553个市级重点在建项目能够完成投资2600亿元以上，总投资28.9亿元的西安市公共卫生中心项目，千方百计把疫情损失的时间抢回来，于近日顺利封顶，如期完成“双过半”。
西安市公共卫生中心项目封顶。西安城投集团供图
加大城建项目建设力度，也是西安扩大投资，稳定经济增长的重要措施。如高标准推进轨道交通、骨干路网、西咸互联互通市政道路、电力沟道、排水防涝等项目建设；加快实施城市更新和城中村改造项目等。
据了解，西安城投集团负责建设的坚强电网攻坚电力沟道（城六区）项目进展顺利，145条路段53.148公里，截止目前已开工建设126条，开工率为87%，其中89条已完工，占总任务量的59%，为电网增容迎峰度夏提供了坚强保障。
西铜快速路尚稷路立交工程（二期）项目开工。西安城投集团供图
除了地下工程，在地上，一批主干道、快速路项目也在加速推进，西铜快速路尚稷路立交工程（二期）已经开工，幸福路北延伸工程前期拆迁和管线迁改已经启动，此外，北辰大道与绕城高速互联互通工程、西三环丰产路—北三环草滩八路快速化改造工程等一批项目正在开展前期工作，力争早日开工。
用项目建设扩大有效投资之外，今年以来，西安还在消费和出口另外两驾“马车”上同步发力，推进消费扩大和升级，拓展外贸市场，促进经济提质增效，夯实西安高质量发展的基础。
对广大市民来说，首先是消费更加实惠。今年6月份至9月份，西安市将发放1亿元汽车专用消费券；购买一、二级能效家电，单件商品最高补贴1000元。在“亿元消费券”等优惠政策加持下，6月26日落幕的第十四届西安车展，总成交额近30亿元。
为了促进服务业加快恢复和发展，西安还采取了多项措施，如对新增纳入限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业，分三年给予20万元奖励；统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度等。
为了加快文化旅游行业恢复，西安市出台六条措施支持户外经济和夜间经济恢复发展。星空音乐会、帐篷露营节、后备箱集市、长安十里灯……西安为城市街区和景区提质升级打开了经济风口，为繁荣市场经济、提振消费信心、释放消费活力注入了新动能。
稳产业增动力
在草堂四路以东、秦岭大道以北，西安大勤医药包装生产基地项目建设热火朝天。
西安大勤医药包装生产基地项目主要建设科研大楼、10万级生产车间，并配置100条各类产品生产线。该项目采用国际先进水平的“多点壁厚控制生产技术”，较传统生产工艺节约原料20%，具有极大的市场前景。
该项目是草堂基地唯一一家生物医药产业供应链配套企业，竣工达产后将进一步补强西安高新区生物医药产业短板，助力提升西安高新区生物医药企业的本地配套率。
大勤实业控股集团工作人员给观摩团介绍该集团旗下品牌产品。人民网 吴德锋摄
聚焦建链延链补链强链，做强做大优势主导产业集群，是西安高新区稳经济、促增长，实现高质量发展的重要举措，也是西安稳产业增动力从而稳增长的一个缩影。
《若干政策措施》按照保障重点、政策引导、注重实效的原则，坚定不移做大做优做强产业支撑，强化创新驱动和技术改造，支持行业重点支撑企业稳产扩能。
促进产业链延链、补链、强链，推动西安市工业高质量发展是其中一项重要措施。未来，西安将聚焦19条重点产业链，大力实施延链、补链、强链招商，打造百亿企业、千亿产业、千亿园区。
在惠企业、强需求、稳产业之外，《若干政策措施》还聚焦保就业增后劲，陆续出台相关政策，督促政企采取相关措施稳增长促发展。
6月下旬，西安市人社局、市财政局、市税务局印发《关于做好失业保险援企纾困保障民生有关工作的通知》，出台稳岗返还、技能提升补贴、降费率、失业补助金等一系列政策，进一步加大对受疫情严重冲击的行业、中小微企业纾困帮扶力度，切实做好失业保险各项惠企利民政策落地见效。
兜底线增底气，通过强化救助、优化服务、保供稳价、守住安全等措施，织密编牢兜底保障安全网，切实增强群众获得感幸福感安全感，也是西安稳增长的一个重要方面。
以西安城投集团为例，该集团深入开展“防风险、除隐患、保安全”专项整治行动和自建房安全隐患排查整治百日攻坚行动，聚焦违建拆除、老旧管网更新改造、老旧燃气表大规模更换、危化品、消防等领域开展隐患大排查大整治，将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”落在实处。
聚力稳增长，要稳扎稳打，善作善成，有持之以恒的定力和决心。相信西安《若干政策措施》在细化落实的过程中，相关政企定力不变、信心不改、实干依然，推动西安经济乘风破浪行稳致远！
