高质量发展是一场耐力赛

国务院发展研究中心主任李伟

我国过去40年经济的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。推动经济实现高质量发展，是适应我国发展新变化的必然要求，也是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。高质量发展意味着供给、需求、配置、投入产出、收入分配和经济循环都要实现高质量。

收入分配的质量是衡量高质量发展的重要指标。目前，我国的基尼系数还在0.46以上，仍处在较高水平。如果考虑到财产存量的差距，分配不平衡的问题更加突出。更为直观的是，收入分配质量的好坏直接影响到了消费需求的发展。目前，我国已形成最大规模的中等收入人群，城市化水平不断提升，内需市场十分广阔。但是，由于就业质量不高，居民收入水平偏低，公共服务供给不足，养老、医疗、教育等给居民带来的负担还比较重，人民群众缺乏稳定预期，消费能力和意愿受到明显抑制。满足高质量的需求，必须解决这些问题，释放被抑制的需求，进而带动供给端升级，促进供需在更高水平实现平衡。

如何实现高质量分配？要推动合理的初次分配和公平的再分配。初次分配环节，要逐步解决土地、资金等要素定价不合理的问题，促进各种要素按照市场价值参与分配，促进居民收入持续增长。再分配环节，要发挥好税收的调节作用、精准脱贫等措施的兜底作用，注意调节存量财富差距过大的问题。形成高收入有调节、中等收入有提升、低收入有保障的局面，提高社会流动性，避免形成阶层固化。

高质量发展是一场耐力赛。向高质量发展转变的过程注定不会一帆风顺，我们必须守住不发生系统性风险的底线。着眼2018年，我们要切实应对好国际上三大不确定性以及国内三大风险和挑战。具体而言，国际风险来自于贸易投资保护主义的影响、国际宏观政策调整的溢出效应和国际地缘政治动荡的冲击。国内风险和挑战则主要落在金融、房地产、地方债三个方面。

高质量发展不会一蹴而就，需要一步一个台阶推进。2018年，我国经济有条件继续保持中高速增长，经济运行有望延续增速稳、就业稳、物价稳、效益稳的“多稳”局面，这将为经济工作重心更多转向高质量发展提供有利条件。2018年，制造业投资增速将呈现企稳回升态势，整体投资增速有望稳定在7%左右水平；消费升级态势不减，电子商务、新零售、共享经济等新型消费业态不断涌现，消费整体增速预计将稳定在10%左右；国际经济延续复苏态势，大宗商品价格温和上涨，投资品贸易继续恢复。

(本报记者 李哲整理）