2018年，我国营商环境排名在全球190个经济体当中，从第78位升至第46位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。
作者丨文博
近日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍推进“放管服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税有关情况。
财政部副部长邹加怡在会上介绍，2018年，我国营商环境排名在全球190个经济体当中，从2017年第78位上升到第46位，位次跃升了32位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。
邹加怡表示，今年，我国优化营商环境改革力度更大，推出的措施更有针对性。财政部会同有关部门和北京、上海两市政府，对标世界银行评估标准，聚焦营商环境薄弱环节，出台了一批优化营商环境的政策措施，主要是针对营商环境中的一些突出短板和问题。
一是在办理建筑许可方面，我国正全面开展工程建设项目的审批制度的改革，进一步精简审批流程，完善监管方式。
二是在纳税方面，自今年4月1日开始，逐步建立增值税期末留抵税额退税制度。
三是在跨境贸易方面，持续推出优化口岸营商环境的相关举措，包括提升通关便利度，降低口岸涉及的相关费用，压缩通关的时间。
邹加怡介绍，为使增值税改革红利直接惠及更多群众，此次重点下调了日用消费品的行邮税税率。
食品、饮料、药品、纺织品、电器等与群众生活密切相关的商品，主要是涵盖在行邮税税目的税目一和税目二中。税目一对应的原来是15%的税率，现在调到13%；税目二对应的原来是25%的税率，现在调到20%。
同时，为确保患者能够实实在在享受减税红利，与进口药品增值税政策保持一致，行邮税扩大了按较低税率（货物税率）征税的药品范围。对国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口药品，按照货物税率征税。只要是进口环节增值税按3%征收的药品，行邮税就按照较低的货物税率征税。
此前，3月26日召开的国务院常务会议确定了今年优化营商环境的重点工作，4月3日国务院常务会议决定下调对进境物品征收行邮税税率，促进扩大进口和消费。
国家发展改革委副秘书长周晓飞表示，“放管服”改革持续推进，营商环境改善取得积极成效。
一是简政减税减费力度大幅提升。2018年版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单发布。新取消一批行政许可事项。“证照分离”改革在全国推开。工业产品生产许可证制度改革加快推进，产品种类由38类降至24类。在北京等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点。2018年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，减少“五险一金”缴费2140亿元，超额完成全国一般工商业电价平均降低10%的任务。
二是市场监管规范化透明度大幅提升。“双随机、一公开”监管全面推行。社会信用体系建设务实推进，推出联合奖惩措施100多项。开展政务失信问题专项治理，纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
三是政务服务质量效率大幅提升。审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行。全国一体化在线政务服务平台建设取得积极进展，“互联网+政务服务”深入实施，企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上。基本建成全国一体化的数据共享交换平台体系，数据共享交换量达360亿条次。启动“群众办事百项堵点疏解行动”，运用信息共享等手段疏解堵点2425个。“减证便民”行动扎实开展。
四是支持民营经济发展力度大幅提升。废止《私营企业暂行条例》，全面清理涉及产权保护的规章、规范性文件，甄别纠正涉产权冤错案件取得突破。加强重点领域侵权假冒治理，实施“互联网+”知识产权保护。鼓励金融机构扩大对实体经济特别是制造业企业、民营企业、小微企业的信贷投放，以市场化方式帮助缓解企业融资难。
周晓飞介绍，随着各项政策措施落地实施，我国营商环境明显改善。中国特色营商环境评价指标体系初步构建，已在全国22个城市开展了试评价。北京、上海等城市先后出台了一批针对性改革举措，各地区积极对标先进，将优化营商环境作为政府工作重点，竞相优化营商环境的氛围日趋浓厚。
